Help us in our pursuit for high-quality journalism!
Our commitment to uncovering requires your backing. Support our fearless investigative reporting, in-depth analyses and community voices. Donate now to strengthen the editorial independence and provide open access content to all.
Support Keraleeyam Choose your preference
₹1000/Year
₹2000/2 Years
₹500Students/Year
A contribution of any size
ഇന്ത്യയിലെ കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനവും പാരിസ്ഥിതിക ഘടകങ്ങളും കാരണം ആഭ്യന്തരമായി കുടിയൊഴിപ്പിക്കപ്പെട്ട വ്യക്തികളെ സംരക്ഷിക്കുന്നതിനും പുനരധിവസിപ്പിക്കുന്നതിനുമായി സമഗ്രമായ ഒരു നയം രൂപീകരിക്കാൻ ലക്ഷ്യമിടുന്ന സ്വകാര്യ ബില്ലാണ് കാലാവസ്ഥാ കുടിയേറ്റക്കാരുടെ (സംരക്ഷണവും പുനരധിവാസവും) ബിൽ, 2022. അസമിൽ നിന്നുള്ള കോൺഗ്രസ് എം.പി പ്രദ്യുത് ബോർഡോയ് ആണ് 2022 ഡിസംബർ 9ന് ബിൽ പാർലമെൻ്റിൽ അവതരിപ്പിച്ചത്. വെള്ളപ്പൊക്കവും ചുഴലിക്കാറ്റും പോലെ പെട്ടെന്നുള്ള ദുരന്തങ്ങളും വരൾച്ച, മണ്ണൊലിപ്പ്, ഹിമാനികൾ ഉരുകൽ, മരുഭൂ വത്കരണം തുടങ്ങിയ മന്ദഗതിയിലുള്ള ദുരന്തങ്ങളും ബിൽ ചർച്ച ചെയ്യുന്നുണ്ട്. അസമിലെ ബ്രഹ്മപുത്രയുടെ തീരത്തുള്ള സമൂഹങ്ങളുടെ ദുരവസ്ഥ നേരിൽ കണ്ട് ബോധ്യപ്പെട്ട പ്രദ്യുത് ബോർഡോയ് എം.പി, കാലാവസ്ഥാ ദുരന്തങ്ങളെ രാജ്യം അഭിസംബോധന ചെയ്യേണ്ടതാണ് എന്ന തിരിച്ചറിവിൽ നിന്നാണ് ഈ ബിൽ അവതരിപ്പിക്കുന്നത്. കഴിഞ്ഞ ഏഴ് വർഷമായി പാർലമെന്റിൽ കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കേന്ദ്ര സർക്കാരിന്റെ നിലപാടുകളെ നിശിതമായി വിമർശിക്കുകയും കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനം കാരണം കുടിയൊഴിപ്പിക്കപ്പെടുന്നവരുടെ മനുഷ്യാവകാശങ്ങളെ ഉയർത്തികാട്ടുകയും ചെയ്യുന്ന പാർലമെന്റ് അംഗമാണ് പ്രദ്യുത് ബോർഡോയ്. നോർത്ത്-ഈസ്റ്റ് സംസ്ഥാനങ്ങളിലെ ജൈവവൈവിധ്യം നശിപ്പിച്ചുകൊണ്ട് നിയമവിരുദ്ധ പ്രവർത്തനങ്ങൾ നടത്തുന്ന മാഫിയകൾക്കെതിരെയും ലോകസഭയിൽ അദ്ദേഹം ശബ്ദമുയർത്തിയിട്ടുണ്ട്. നിയമനിർമ്മാണ നടപടിക്രമങ്ങൾക്കായി മന്ത്രിമാരല്ലാത്ത അംഗങ്ങൾ പാർലമെൻ്റിൽ അവതരിപ്പിക്കുന്ന ബില്ലുകളെയാണ് സ്വകാര്യ ബിൽ (പ്രൈവറ്റ് മെമ്പർ ബിൽ) എന്ന് പറയുന്നത്. ഈ ബിൽ ആക്റ്റ് ആകണമെങ്കിൽ ഇരുസഭകളിലും പാസാക്കണം. ഇരുസഭകളിലും പാസായിക്കഴിഞ്ഞാൽ, ബിൽ നിയമമാകുന്നതിന് രാഷ്ട്രപതിയുടെ അനുമതിയും നിർബന്ധമാണ്.
എന്താണ് ബിൽ ലക്ഷ്യമാക്കുന്നത്?
കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനവും പാരിസ്ഥിതിക ഘടകങ്ങളും കാരണം ആഭ്യന്തരമായി കുടിയൊഴിപ്പിക്കപ്പെട്ട വ്യക്തികളുടെ സംരക്ഷണത്തിനും പുനരധിവാസത്തിനുമായി സമഗ്രമായ ഒരു ചട്ടക്കൂട് രൂപപ്പെടുത്തുക എന്നതാണ് ബിൽ ലക്ഷ്യമിടുന്നത്. കാലാവസ്ഥാ പ്രേരിത കുടിയേറ്റം വർദ്ധിക്കുന്നതിനെക്കുറിച്ച് ബിൽ ചർച്ച ചെയ്യുകയും ഈ സമൂഹങ്ങൾക്ക് ഉടനടി ആശ്വാസവും ദീർഘകാല പിന്തുണയും ഉറപ്പാക്കാൻ ശ്രമിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. സാമ്പത്തിക സഹായവും പുനരധിവാസ ശ്രമങ്ങളും സുഗമമാക്കുന്നതിന് ആയിരം കോടി രൂപയുടെ പ്രാരംഭ ഫണ്ട് ഉപയോഗിച്ച് ഒരു ക്ലൈമറ്റ് മൈഗ്രേഷൻ ഫണ്ട് സൃഷ്ടിക്കാൻ ബിൽ നിർദ്ദേശിക്കുന്നു. സമത്വത്തിൻ്റെയും നടപടിക്രമങ്ങളുടെയും ഭരണഘടനാ ഉറപ്പുകൾക്ക് അനുസൃതമായി, കാലാവസ്ഥാ കുടിയേറ്റക്കാരുടെ ആവശ്യങ്ങൾ ന്യായമായും നിറവേറ്റപ്പെടുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കിക്കൊണ്ട് അത് നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുള്ള നിയമങ്ങൾ രൂപീകരിക്കാനും ഈ ബിൽ കേന്ദ്ര സർക്കാരിന് അധികാരം നൽകുന്നു.
നാഷണൽ ക്ലൈമറ്റ് മൈഗ്രേഷൻ അതോറിറ്റിയുടെ സ്ഥാപനം: കാലാവസ്ഥാ കുടിയേറ്റക്കാരുടെ ക്ഷേമത്തിന് മേൽനോട്ടം വഹിക്കുകയും അവരുടെ ആവശ്യങ്ങൾ വ്യവസ്ഥാപിതമായി അഭിസംബോധന ചെയ്യപ്പെടുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കുകയും ചെയ്യുന്ന നിയമത്തിലെ വ്യവസ്ഥകൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിന് ഉത്തരവാദിത്തമുള്ള ഒരു അതോറിറ്റി രൂപീകരിക്കണമെന്ന് ബിൽ നിഷ്കർഷിക്കുന്നു.
ദേശീയ നയ രൂപീകരണം: നിയമം ആരംഭിച്ച് ഒരു വർഷത്തിനുള്ളിൽ കാലാവസ്ഥാ പ്രേരിത കുടിയേറ്റം പരിഹരിക്കുന്നതിന് കേന്ദ്ര സർക്കാർ ഒരു ദേശീയ നയം രൂപീകരിക്കേണ്ടതുണ്ട്. രാജ്യത്തുടനീളമുള്ള കാലാവസ്ഥാ കുടിയേറ്റക്കാർക്ക് സംരക്ഷണം, ആശ്വാസം, പുനരധിവാസം എന്നിവയ്ക്ക് ഒരു ഏകീകൃത സമീപനം നൽകാൻ ഈ നയം ലക്ഷ്യമിടുന്നു.
ക്ലൈമറ്റ് മൈഗ്രേഷൻ ഫണ്ട്: കാലാവസ്ഥാ കുടിയേറ്റക്കാരുടെ ക്ഷേമത്തിനായി സാമ്പത്തിക സ്രോതസ്സുകൾ നൽകുന്ന ഒരു ക്ലൈമറ്റ് മൈഗ്രേഷൻ ഫണ്ട് സ്ഥാപിക്കാൻ ബിൽ നിർദ്ദേശിക്കുന്നു. ഈ ഫണ്ട് അവരുടെ പുനരധിവാസവും പുതിയ കമ്മ്യൂണിറ്റികളുമായുള്ള സംയോജനവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വിവിധ സംരംഭങ്ങളെ പിന്തുണയ്ക്കാൻ ഉദ്ദേശിച്ചുള്ളതാണ്.
സമഗ്രമായ സമീപനം: പെട്ടെന്നുള്ളതും സാവധാനത്തിൽ സംഭവിക്കുന്നതുമായ കാലാവസ്ഥാ സംഭവങ്ങളെ ബിൽ അംഗീകരിക്കുന്നു, മരുഭൂവൽക്കരണം, സമുദ്രനിരപ്പ് വർദ്ധന തുടങ്ങിയ ക്രമാനുഗതമായ മാറ്റങ്ങളാൽ ബാധിക്കപ്പെട്ട സമൂഹങ്ങളുടെ ആവശ്യങ്ങളും പരിഹരിക്കപ്പെടുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കുന്നു. നിലവിലുള്ള ദുരന്ത നിവാരണ ചട്ടക്കൂടുകളുടെ പരിധിയിൽ വരാത്തവരെ സംരക്ഷിക്കാനും പിന്തുണയ്ക്കാനും ഈ സമഗ്ര സമീപനം ലക്ഷ്യമിടുന്നു.
അന്താരാഷ്‌ട്ര തത്ത്വങ്ങളുമായുള്ള വിന്യാസം: ബിൽ യുഎൻ ആഭ്യന്തര കുടിയേറ്റത്തെക്കുറിച്ചുള്ള മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശ തത്വങ്ങളുമായി യോജിക്കുന്നു. അത് കുടിയൊഴിപ്പിക്കപ്പെടുമ്പോഴും ശേഷവും കുടിയൊഴിപ്പിക്കപ്പെട്ട വ്യക്തികളുടെ സംരക്ഷണത്തിന് ഊന്നൽ നൽകുന്നു, മാനുഷിക സഹായം, മടങ്ങിവരവ്, പുനരധിവാസം, പുനഃസംയോജനം എന്നിവയ്ക്ക് മുൻഗണന നൽകുന്നു.
കുടിയിറക്കപ്പെട്ട വ്യക്തികളുടെ സംരക്ഷണം
കാലാവസ്ഥാ കുടിയേറ്റക്കാരോട് നീതിയോടും ആദരവോടും തുല്യതയോടും ഭരണഘടനാ ഉറപ്പുകൾക്ക് അനുസൃതമായി പെരുമാറുന്നുവെന്ന് ബിൽ ഉറപ്പാക്കുന്നു. കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനം കാരണമുണ്ടാകുന്ന സ്ഥാനചലനം തടയുന്നതിനും ലഘൂകരിക്കുന്നതിനുമുള്ള സംവിധാനങ്ങൾക്കായി സ്ഥാനചലനത്തിൽ നിന്നുള്ള സംരക്ഷണം ബിൽ ആവശ്യപ്പെടുന്നു. നിർബന്ധിത കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ അപകടസാധ്യത കുറയ്ക്കുന്നു. കുടിയൊഴിപ്പിക്കപ്പെട്ട വ്യക്തികൾക്ക് അഭയം, പോഷകാഹാരം, ആരോഗ്യ സംരക്ഷണം, മാനസികാരോഗ്യ പിന്തുണ എന്നിവ കുടിയൊഴിപ്പിക്കൽ സമയത്തും ശേഷവും ഉണ്ടെന്ന് ഉറപ്പാക്കിക്കൊണ്ട് മാനുഷിക സഹായം നൽകുന്നതിനും ബിൽ ഊന്നൽ നൽകുന്നു.
കൂടാതെ, കാലാവസ്ഥാ കുടിയേറ്റക്കാരുടെ പുനരധിവാസത്തിനും പുതിയ കമ്മ്യൂണിറ്റികളിലേക്കുള്ള സംയോജനത്തിനും പിന്തുണ നൽകിക്കൊണ്ട് സുരക്ഷിതവും മാന്യവുമായ സ്ഥലംമാറ്റം ഉറപ്പാക്കുന്നു. കാലാവസ്ഥാ കുടിയേറ്റ പ്രതികരണങ്ങൾ ആസൂത്രണം ചെയ്യുന്നതിലും നടപ്പിലാക്കുന്നതിലും ബാധിത ജനവിഭാഗങ്ങളുടെ പങ്കാളിത്തം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിനായി സമുദായ പങ്കാളിത്തം എന്ന തത്വവും ബിൽ എടുത്തുകാണിക്കുന്നു. പ്രാദേശിക അറിവിൻ്റെയും കമ്മ്യൂണിറ്റി-പ്രേരിതമായ പരിഹാരങ്ങളുടെയും പ്രാധാന്യവും ബിൽ അംഗീകരിക്കുന്നു. ആഭ്യന്തര കുടിയേറ്റത്തെക്കുറിച്ചുള്ള യുഎൻ ഗൈഡിംഗ് പ്രിൻസിപ്പിൾസ് ആണ് ബിൽ പിന്തുടരുന്നത്. ദേശീയ നയങ്ങൾ കുടിയിറക്കപ്പെട്ട വ്യക്തികളുടെ സംരക്ഷണത്തിനുള്ള ആഗോള മാനദണ്ഡങ്ങളുമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്നുണ്ടോ എന്ന് ബിൽ ഉറപ്പാക്കുന്നു. കൂടാതെ, കാലാവസ്ഥാ കുടിയേറ്റക്കാർ അഭിമുഖീകരിക്കുന്ന വൈവിധ്യമാർന്ന വെല്ലുവിളികൾ തിരിച്ചറിഞ്ഞുകൊണ്ട് പെട്ടെന്നുള്ളതും മന്ദഗതിയിലുള്ളതുമായ കാലാവസ്ഥാ സംഭവങ്ങളെ അഭിമുഖീകരിക്കുന്നതിന് സമഗ്രമായ സമീപനം സ്വീകരിക്കേണ്ടുന്നതിന്റെ ആവശ്യകതയെ ബിൽ എടുത്ത് കാണിക്കുന്നു. ഈ തത്ത്വങ്ങൾ ഉൾപ്പെടുത്തിക്കൊണ്ട്, കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനത്തിൻ്റെ വർദ്ധിച്ചുവരുന്ന ആഘാതങ്ങളോടുള്ള പ്രതികരണമായി കാലാവസ്ഥാ-കുടിയേറ്റക്കാരുടെ സംരക്ഷണത്തിനും പുനരധിവാസത്തിനും അവരുടെ അവകാശങ്ങൾക്ക് മുൻഗണന നൽകുന്നതിനും അവരുടെ ആവശ്യങ്ങൾ അഭിസംബോധന ചെയ്യുന്നതിനുമുള്ള ശക്തമായ ചട്ടക്കൂട് ബിൽ സ്ഥാപിക്കുന്നു.
ആഭ്യന്തര കുടിയേറ്റക്കാർ സംരക്ഷിക്കപ്പെടുമോ?
കാലാവസ്ഥാ കുടിയേറ്റക്കാരുടെ (സംരക്ഷണവും പുനരധിവാസവും) ബിൽ, 2022, നിരവധി കാരണങ്ങളാൽ ആഭ്യന്തര കുടിയേറ്റക്കാരുമായി അടുത്ത ബന്ധമുള്ളതാണ്. ഒന്നാമതായി, കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനവും പാരിസ്ഥിതിക ഘടകങ്ങളും കാരണം സ്വന്തം രാജ്യത്തിനുള്ളിൽ കുടിയിറക്കപ്പെട്ട വ്യക്തികളുടെയും സമൂഹങ്ങളുടെയും ആവശ്യങ്ങൾ പ്രത്യേകമായി ബിൽ അഭിസംബോധന ചെയ്യുന്നു. ദുരന്തങ്ങൾ മൂലമോ ക്രമാനുഗതമായ പാരിസ്ഥിതിക മാറ്റങ്ങൾ മൂലമോ മാറിത്താമസിക്കേണ്ടി വരുന്ന ആഭ്യന്തര കുടിയേറ്റക്കാർ ബില്ലിൻ്റെ പ്രാഥമിക ശ്രദ്ധാകേന്ദ്രമാണ്.
ആഭ്യന്തരമായി കുടിയൊഴിപ്പിക്കപ്പെട്ട കാലാവസ്ഥാ കുടിയേറ്റക്കാരുടെ സംരക്ഷണത്തിനും പുനരധിവാസത്തിനും വ്യവസ്ഥകൾ നൽകിക്കൊണ്ട് അവരുടെ അവകാശങ്ങളും ആവശ്യങ്ങളും അംഗീകരിച്ചുകൊണ്ട് പരിരക്ഷയ്‌ക്കായുള്ള നിയമചട്ടക്കൂടും ബിൽ സ്ഥാപിക്കുന്നു.
ദേശീയ നയങ്ങളുമായി യോജിച്ചുകൊണ്ട്, ഡിസാസ്റ്റർ മാനേജ്‌മെൻ്റ്, സാമൂഹിക ക്ഷേമം, കാലാവസ്ഥാ പൊരുത്തപ്പെടുത്തൽ എന്നിവയ്‌ക്കായുള്ള നിലവിലെ ചട്ടക്കൂടുകളെ ബിൽ പരിഷ്കരിക്കുന്നു. ആഭ്യന്തര കുടിയേറ്റ പ്രശ്‌നങ്ങളിൽ യോജിച്ച സമീപനം സൃഷ്ടിക്കുന്നു. കൂടാതെ, കുടിയൊഴിപ്പിക്കപ്പെട്ട വ്യക്തികളുടെ പ്രത്യേക ആവശ്യങ്ങൾ പരിഗണിക്കുന്നതിലും പുനരധിവാസ നടപടികളുടെ ആസൂത്രണത്തിലും നടപ്പാക്കലിലും പ്രാദേശിക ജനവിഭാഗങ്ങൾ സജീവമായി ഏർപ്പെട്ടിരിക്കുന്നുണ്ടെന്ന് ഉറപ്പുവരുത്തുന്ന സമുദായ പങ്കാളിത്തത്തിന് ഇത് ഊന്നൽ നൽകുന്നു. പ്രധാനമായും, ബിൽ ആന്തരിക കുടിയേറ്റത്തിൻ്റെ മുഖ്യ കാരണങ്ങളിലൊന്നായി കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനത്തെ അംഗീകരിക്കുന്നു, അതുവഴി സ്ഥാനചലനത്തിൻ്റെ മൂലകാരണങ്ങൾ പരിഹരിക്കുന്നതിന് സമഗ്രമായ നയങ്ങൾ ആവശ്യപ്പെടുന്നു.
കാലാവസ്ഥാ കുടിയേറ്റക്കാരുടെ രജിസ്ട്രേഷനായുള്ള വിശദമായ ചട്ടക്കൂട് ബിൽ വ്യക്തമായി പരാമർശിക്കുന്നില്ല. എന്നിരുന്നാലും, നിയമത്തിലെ വ്യവസ്ഥകൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിന് ഉത്തരവാദിത്തപ്പെട്ട, നാഷണൽ ക്ലൈമറ്റ് മൈഗ്രേഷൻ അതോറിറ്റി സ്ഥാപിക്കണമെന്ന് ബിൽ പറയുന്നു. ബാധിതരായ വ്യക്തികളെയും സമൂഹങ്ങളെയും സംരക്ഷിക്കുന്നതിനും പുനരധിവസിപ്പിക്കുന്നതിനുമുള്ള വിശാലമായ ഉത്തരവിൻ്റെ ഭാഗമായി കാലാവസ്ഥാ കുടിയേറ്റക്കാരെ തിരിച്ചറിയുന്നതിനും രജിസ്റ്റർ ചെയ്യുന്നതിനുമുള്ള സംവിധാനങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കുന്നതിന് ഈ അതോറിറ്റിയെ ചുമതലപ്പെടുത്താവുന്നതാണ്. കുടിയേറ്റക്കാരെ എങ്ങനെ തിരിച്ചറിയുകയും രേഖപ്പെടുത്തുകയും ചെയ്യും എന്നതുൾപ്പെടെ രജിസ്ട്രേഷൻ പ്രക്രിയയെക്കുറിച്ചുള്ള പ്രത്യേകതകൾ ബില്ലിന് ശേഷം അതോറിറ്റി രൂപീകരിക്കുന്ന നിയമങ്ങളിലും ചട്ടങ്ങളിലും വിവരിച്ചേക്കാം. രജിസ്ട്രേഷൻ്റെ പ്രവർത്തനവശങ്ങൾ വിശദീകരിക്കുന്നതിനുപകരം നയങ്ങളും ചട്ടക്കൂടുകളും സ്ഥാപിക്കുന്നതിലാണ് ബിൽ കൂടുതൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുന്നത്. ചുരുക്കത്തിൽ, മൈഗ്രൻ്റ് രജിസ്ട്രേഷനായി ബിൽ വ്യക്തമായ വ്യവസ്ഥകൾ നൽകുന്നില്ലെങ്കിലും, കാലാവസ്ഥാ പ്രേരിത കുടിയേറ്റത്തെ അഭിസംബോധന ചെയ്യുന്നതിനുള്ള ഉത്തരവാദിത്തത്തിൻ്റെ ഭാഗമായി അത്തരം സംവിധാനങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കാൻ ദേശീയ കാലാവസ്ഥാ മൈഗ്രേഷൻ അതോറിറ്റിക്ക് ഇത് വേദിയൊരുക്കുന്നു.
വയനാടിനെ പോലെ അപകടസാധ്യത കൂടിയ മേഖലകളിൽ സംഭവിക്കുന്ന പ്രകൃതിദുരന്തങ്ങൾ കാരണം മനുഷ്യർക്ക് വലിയ തോതിൽ വാസസ്ഥലങ്ങൾ മാറേണ്ടിവരുന്നുണ്ടെന്ന് വ്യക്തമാക്കപ്പെട്ടിരിക്കുകയാണല്ലോ. ഇന്ത്യ കടന്നുപോകുന്ന പാരിസ്ഥിതിക വെല്ലുവിളികളെ നേരിടുന്നതിനായി സമഗ്രമായ ഇടപെടലുകളും നയപരമായ പരിഹാരങ്ങളും ആവശ്യമായിരിക്കുന്നു. കാലാവസ്ഥാ ദുരന്തങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുന്ന കുടിയേറ്റങ്ങൾ ലഘൂകരിക്കുന്നതിനുള്ള നടപടികൾ അത്യന്താപേക്ഷിതമാണെന്ന് ഈ ബിൽ അടിവരയിടുന്നു.
